Tarifas de EE. UU. y acuerdo Mercosul–China: lo que cambia ahora

El 23 de julio de 2026, el gobierno de EE. UU. anunció una tarifa adicional de 12,5% ad valorem sobre productos de varios socios, incluido Brasil, en el marco de una acción bajo la Sección 301, con vigencia operativa en julio de 2026, según el USTR y el Federal Register (USTR).

En la práctica, esto encarece de inmediato el costo del despacho en EE. UU. para las NCMs afectadas, presiona los márgenes de los exportadores brasileños y obliga a revisar precios, Incoterms y contratos con compradores estadounidenses. Como reacción, el Mercosul, impulsado por Brasil, comenzó a acelerar conversaciones para un acuerdo comercial con China, visto como alternativa para reducir la dependencia de las reglas unilaterales de Washington (Folha de S.Paulo).

Contexto y datos: el tarifazo de EE. UU. y el giro hacia China

Las nuevas tarifas son el resultado de un proceso que se venía construyendo desde 2025 en investigaciones bajo la Sección 301 por el USTR. El 23 de julio de 2026, el organismo anunció formalmente una acción en respuesta a la evaluación de que cerca de 60 economías no prohibieron importaciones producidas con trabajo forzado, aplicando un sobrearancel de 12,5% ad valorem a productos seleccionados, incluidos los brasileños (USTR).

La medida llegó tras consultas y audiencias públicas conducidas en junio y julio de 2026, en las que el USTR consolidó la determination de que ciertos actos y prácticas de Brasil serían "unreasonable" bajo la Sección 301 (USTR). Los detalles finales, incluido el alcance de las partidas arancelarias y las excepciones, se publicaron en anexos del Federal Register, con fechas de entrada en vigor a partir de julio de 2026 (Federal Register; Public Inspection).

En Brasil, el gobierno calificó públicamente las tarifas como "arbitrarias" y anunció medidas de apoyo a exportadores dentro de iniciativas como el Plano Brasil Soberano, además de iniciar consultas diplomáticas con Washington en agosto de 2026 (Agência Brasil).

Al mismo tiempo, la respuesta estratégica vino por la vía regional. El 30 de junio de 2026, los presidentes del Mercosul se reunieron en Asunción y reafirmaron la prioridad de avanzar en la "agenda externa" del bloque, con foco en acuerdos preferenciales y negociaciones con economías asiáticas (Mercosul). Ese documento da la base política para acelerar frentes como China.

Pocas semanas después, el 26–27 de julio de 2026, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva y el presidente Xi Jinping hablaron por teléfono y acordaron acelerar las tratativas para un acuerdo Mercosul–China (Folha de S.Paulo). En octubre de 2026, un reportaje de Folha destacó que, en medio del tarifazo estadounidense, el Mercosul “debe volver atenciones” a ese acuerdo como alternativa para reducir la vulnerabilidad al mercado de EE. UU. (Folha de S.Paulo).

Analistas consultados por Folha y representantes del Consejo Empresarial Brasil–China señalan que un acuerdo podría reducir aranceles y barreras no arancelarias para las exportaciones brasileñas, aumentando la competitividad y la previsibilidad en el acceso al mercado chino (Folha de S.Paulo).

En el ámbito doméstico, la repercusión no se limitó a la relación EE. UU.–Brasil. Industrias brasileñas empezaron a defender mecanismos de protección frente al avance de productos asiáticos, incluso mediante cuotas de importación como “remedio” al tarifazo estadounidense, según una entrevista publicada en julio de 2026 (C-Level / Folha).

Impacto práctico: costo, plazos, documentos, rutas y contratos

1. Costo directo: +12,5% en la importación estadounidense

El arancel adicional de 12,5% ad valorem se cobra en la importación en EE. UU. sobre el valor aduanero (base de cálculo local) de los productos afectados (USTR). Esto no altera la DU-E, la factura de exportación ni los tributos en la salida de Brasil, pero cambia por completo la cuenta del comprador estadounidense.

Con el aumento del costo total CIF en EE. UU., tienden a aparecer tres efectos en la operación:

• los importadores estadounidenses presionan por reducción de precio FOB/CIF;
• el plazo de negociación y cierre de pedidos se alarga, con reevaluación de la viabilidad de cada ítem;
• proyectos con baja margen pueden simplemente cancelarse.

2. Alcance y verificación de NCM/HS

El impacto real depende de si su NCM está o no en los anexos de la medida estadounidense. Las listas con los productos incluidos y las excepciones constan en anexos técnicos del Federal Register y documentos asociados (Federal Register – Public Inspection). Sin esa verificación línea por línea, cualquier estimación de impacto es una suposición.

Desde el punto de vista operativo, esto significa:

• consultar el HS code utilizado en la importación estadounidense (que puede no ser idéntico a la NCM brasileña);
• comprobar si ese código aparece en las listas de la acción bajo la Sección 301;
• si aparece, recalcular precio y margen considerando +12,5% sobre el valor aduanero en EE. UU..

3. Plazos: embarques desde julio/agosto de 2026

Las determinaciones del USTR se anunciaron en julio de 2026 y se publicaron en el Federal Register con fechas de entrada en vigor también en julio de 2026 (Federal Register). En la práctica, los embarques despachados desde Brasil y despachados en EE. UU. a partir de julio/agosto de 2026 ya conviven con el nuevo costo.

Para contratos en curso, esto genera:

• discusión sobre quién absorbe el costo cuando el contrato no prevé cambios arancelarios;
• revisión de cláusulas de variación de tributos para nuevos contratos;
• necesidad de renegociación rápida en operaciones recurrentes (programas mensuales, trimestrales).

4. Incoterms, precio y cartas de crédito

La sobretasa es un tributo en la importación estadounidense. Por lo tanto:

• en ventas FOB/CFR/CIF, el impuesto lo paga el importador de EE. UU., pero puede exigir un descuento para compensar el aumento;
• en estructuras más complejas (por ejemplo, DDP EE. UU. vía subsidiaria o trading), el exportador brasileño o la empresa vinculada puede acabar asumiendo el impuesto localmente, lo que erosiona el margen de forma directa;
• cartas de crédito y contratos de cambio pueden necesitar ajustarse en monto y plazo si el negocio se revalúa.

Además, el plazo de validez de propuestas para clientes estadounidenses debe ser más corto o condicionado a cambios regulatorios, para no dejar a la empresa atrapada en precios que no consideran la tarifa extra.

5. Rutas y volúmenes logísticos

El encarecimiento del acceso al mercado estadounidense tiende a reducir volúmenes de exportación hacia EE. UU. y a desplazar parte de esa carga a otros destinos, principalmente Asia. El efecto práctico en la logística es:

• reducción de escala en algunas rutas hacia EE. UU., con potencial aumento del costo unitario de flete para quienes permanezcan;
• mayor demanda por rutas hacia China y otros mercados asiáticos, si el acuerdo Mercosul–China avanza y abre espacio arancelario;
• presión sobre terminales, depósitos aduaneros y navieras que atienden el tráfico Asia–Cono Sur.

El impacto indirecto ya empieza a notarse también en la industria brasileña que compite con importados asiáticos, con pedidos de cuotas como forma de protección ante el nuevo escenario de aranceles de EE. UU. (C-Level / Folha).

6. Procedimientos aduaneros en Brasil

Hasta ahora, no hay noticia de modificación en aranceles de exportación brasileños vinculada directamente a esta medida. Agência Brasil registra que el gobierno se centró en apoyo a exportadores (líneas de crédito, incentivos) mediante el Plano Brasil Soberano y otras iniciativas, y en consultas diplomáticas con EE. UU. (Agência Brasil).

Para el área operativa de comercio exterior esto significa:

• ningún cambio estructural en DU-E, canales de verificación o tributos de salida;
• atención redoblada a instrucciones de embarque y factura comercial (descripción, HS/HTS code acordado con el cliente);
• monitorear actos del MDIC/CAMEX para posibles contramedidas o programas específicos para los sectores más afectados.

La lectura de TMLOG

1. Intereses detrás del movimiento

Del lado de EE. UU., la medida se presenta con un discurso de lucha contra el trabajo forzado y las "prácticas injustas", pero también protege sectores domésticos en un año de intensa disputa política. El uso de la Sección 301 es un instrumento clásico para negociar con presión (USTR).

Del lado del Mercosul y, en particular, de Brasil, el mensaje es claro: profundizar el eje con China reduce la dependencia de un socio que puede, en cualquier momento, imponer un tarifazo unilateral. La cumbre del Mercosul en Asunción y la conexión Lula–Xi funcionan como señal política de aceleración de ese plan (Mercosul; Folha de S.Paulo).

2. Dónde la prensa exagera

Es un hecho que Folha registra un movimiento del Mercosul para "volver atenciones" al acuerdo con China tras las tarifas (Folha de S.Paulo). Pero convertir eso en una solución a corto plazo para quien exporta o importa es, en nuestra lectura, un exceso:

• aún no hay cronograma, texto de acuerdo ni lista de concesiones divulgados;
• negociaciones de esta magnitud toman años y pasan por la aprobación en los Parlamentos de los socios.

Es decir, para la operación, el acuerdo Mercosul–China hoy es un vector de planificación estratégica de mediano plazo más que una herramienta inmediata para compensar el tarifazo de EE. UU.

3. Lo que realmente cambia para el cliente ahora

En el horizonte de los próximos meses, lo que pesa es:

• la sobretasa de 12,5% en EE. UU. para los productos afectados, ya en vigor;
• la necesidad de renegociar precios, Incoterms y cláusulas de variación de tributos con compradores estadounidenses;
• el riesgo de caída de volumen en rutas hacia EE. UU. y una mayor concentración del esfuerzo comercial en otros mercados;
• la presión interna por medidas de protección (como cuotas contra importados asiáticos) que pueden, en última instancia, alterar también los flujos de importación hacia Brasil (C-Level / Folha).

4. Qué hacer en las próximas semanas

En términos prácticos, nuestra visión es que las empresas brasileñas con exposición relevante a EE. UU. deben:

• Mapear HS/NCM de todos los productos enviados a EE. UU. y verificar línea por línea en los anexos del Federal Register si incide la tarifa adicional;
• Ejecutar escenarios de margen (con y sin repercusión del 12,5%) para cada cliente/producto;
• Revisar contratos para incluir cláusulas de variación de tributos y disparadores de renegociación;
• Repriorizar mercados: donde exista alternativa real fuera de EE. UU., iniciar conversaciones comerciales ya, especialmente hacia Asia, en línea con el movimiento político Mercosul–China;
• Ajustar la planificación logística: evaluar consolidación de cargas, rutas alternativas e impacto de una posible caída de volumen en EE. UU. sobre costos unitarios de flete y almacenamiento.

El acuerdo Mercosul–China, si prospera, puede abrir puertas importantes en términos arancelarios y de previsibilidad. Pero la agenda operativa a corto plazo sigue siendo gestionar el choque de costo del 12,5% en EE. UU. y recolocar gradualmente la cartera de mercados.

Fuentes

• Fact Sheet: USTR Section 301 Action in Response to the Failure of 60 Economies to Ban Imports Produced with Forced Labor
• USTR Section 301 Determination on Brazil’s Unreasonable Acts, Policies, and Practices
• Lula habla con Xi sobre inicio de tratativa China–Mercosul
• Mercosul: Acuerdo con China puede ser el próximo paso
• Comunicado Conjunto de los presidentes de los Estados Parte del MERCOSUL
• EE. UU. imponen nueva tarifa del 12,5% a productos brasileños
• Public Inspection Document – Federal Register 2026-15181
• Federal Register, Volume 91 Issue 137 (Monday, July 20, 2026)
• Industria solicita cuotas contra Asia para enfrentar las tarifas
• Brazil Section 301 Actionability and Proposed Action FRN 6-1-26 Final