美国加税冲击：巴西出口商现在面临什么变化

2026 年 7 月 22 日，美国对约 4 千种巴西产品加征 25% 的额外关税正式生效，涉及每年约 110 亿美元的出口，相当于巴西对美销售额的 26.2%，数据来自 CNI（CNI）。与此同时，另一项措施对另一部分出口加征 12.5%，在普通税率之上最高可累计至 37.5%（MDIC）。

在最终公告之前，CNI、巴西美国商会与美国商会已于 2026 年 7 月 9 日向巴美两国政府联名致函，呼吁达成短期协议，以避免这些依据 301 条款加征的关税落地（Comex do Brasil）。对于从事进出口的企业而言，这不是抽象的贸易政策辩论：它改变最终价格、利润率、航线可行性、合同结构，甚至影响是否继续把美国市场当作首要目的地的决定。

关税全貌：数据、时间与覆盖范围

2025 年和 2026 年，美国政府依据 1974 年《贸易法》第 301 条对巴西发起调查，指称存在限制美国贸易的"不公平做法"（Reuters/UOL）。2026 年 6 月 2 日，特朗普政府提议对范围广泛的巴西产品加征 25% 关税，仅排除已被第 232 条（国家安全）覆盖的品类（Reuters/UOL）。2026 年 7 月 15 日，在 301 条款调查结束后，美国政府确认采纳这一 25% 的关税（Metrópoles）。

根据 CNI 于 2026 年 7 月 17 日的官方立场，这项 25% 的关税：

• 覆盖约 4 千种巴西产品；
• 即便美国最终决定纳入了 429 项例外，仍影响约 110 亿美元出口，占巴西对美销售的 26.2%；
• 自 2026 年 7 月 22 日起生效（CNI）。

随后，2026 年 7 月 23 日，美国依据 301 条款发布新措施，对来自巴西的另一部分进口加征 12.5%（MDIC）。MDIC 的说明以 2024 年出口结构（404 亿美元）为基础，详列了当前情形：

• 52.7% 的出口仍只适用最惠国税率，不含 232 或 301 加征（213 亿美元）；
• 1.9%（8 亿美元）仅适用 25% 加征（针对巴西的 301 条款）；
• 4.7%（19 亿美元）仅适用 12.5% 加征（60 个主要伙伴清单）；
• 16.5%（66 亿美元）同时适用 12.5% 与 25%，合计额外 37.5%；
• 24.2%（98 亿美元）此前已适用第 232 条的行业性关税（钢、铝、木材、车辆等）（MDIC）。

这些 301 加征不适用于已被第 232 条覆盖的产品，后者维持自身的高税率。钢、铝和铜的 232 条款关税曾达到 50%，目前仍在执行，并对部分衍生品扩大了范围，即便在 301 加税之后依然如此（G1）。

综合来看，MDIC 估计巴西对美出口中超过 23%（以 2024 年为基数）开始承受新的 301 加征，另有 24.2% 仍处于 232 条款之下。也就是说，目前约有 47% 至 50% 的出口结构，在普通税率之外还承担某种加征（MDIC）。

与此同时，CNI 的工业观察站识别出 6,073 个巴西产品税则号，在此轮加税后适用某种额外税率（10%、25% 或 50%），涵盖第 122、232 与 301 条款的措施（Jornal do Comércio/CNI）。

在双边贸易方面，MDIC 指出，巴西对美货物出口已从 2024 年的 404 亿美元降至 2025 年的 377 亿美元，并在 2026 年继续下滑，"这与美国采取的加征措施有关"（MDIC）。巴西美国商会测算，自 2026 年 7 月 22 日起，25% 的关税可能影响超过 110 亿美元的工业与农业出口（Amcham/Felipe Tavares）。

需要注意：咖啡、肉类、橙汁、部分纸浆和燃料等产品不在 232/301 加征范围内，仍仅适用美国的最惠国税率，依据来自 MDIC 与巴美贸易监测（MDIC）。

7 月 9 日的联名信正是在这一背景下发出。CNI、巴西美国商会与美国商会提出分两步走的方案：短期内避免或暂停实施新的 301 关税；中长期则围绕产业链、数字经济、贸易便利化、创新、脱碳与农业等议题建立合作议程（Comex do Brasil）。工业新闻社等媒体转载了这一动向，强调呼吁维护双边关系，避免给两国的企业、劳动者和消费者增加新的成本（PIXTV）。

对运营的实际影响：价格、航线、合同与单证

从实际操作外贸的角度看，美国新的关税框架针对同一个 HS 编码可能产生五种情形，依据 MDIC 的说明（MDIC）：

• 仅普通税率（最惠国）；
• 普通税率 + 25%（针对巴西的 301 条款）；
• 普通税率 + 12.5%（60 个主要伙伴的 301 清单）；
• 普通税率 + 37.5%（12.5% 与 25% 累加）；
• 普通税率 + 第 232 条（视产品为 10%、25% 或 50%），且当该品目已在 232 清单内时不与 301 叠加。

在实务上，这要求逐一复核每个税则号：

• 定价：对每个 HS 测算 FOB + 最惠国税率 + 可能的 232/301 + 运费 + 保险。很多情况下，25%、37.5% 乃至 50% 的叠加会让美国市场的最终价格难以成立。
• 合同：重新谈判"关税转嫁"或在目的国单方面调整关税时自动调价的条款。合同中没有此类安排的出口商，可能要自行承担部分关税，直到下一轮谈判。
• 贸易术语：在敏感品类上，评估继续以 CIF/DDP 出口美国是否仍然合理。某些情况下，改用 FOB/FCA 并把关税支付转由美国进口商承担，可能是维系合作的前提。
• 航线与目的地：在近半数出口结构承受加征的情况下，具备地理灵活性的企业往往会为压力较大的产品线试水其他市场，同时把美国市场集中在仍不受 301/232 影响的产品上。
• 单证与归类：HS 归类出错的操作风险上升。归类错误可能把产品推入 25% 至 50% 的清单，或者相反，使进口商失去享受例外的资格。
• 特殊制度：对于从美国进口原料再出口的企业，出口退税等制度在整体成本策略中的分量进一步上升。

从美国买方一侧看，巴西美国商会指出，2026 年双边贸易已下降 13%，新关税可能推高美国企业与消费者的成本，并加深对亚洲供应商的依赖（Amcham/Felipe Tavares）。这为重新谈判账期、分担关税成本，乃至采用美国境内备货模式（寄售、保税仓）以缓解进口商现金压力，留出了空间。

另一个要点是例外清单。CNI 提到美国最终决定中新增的 429 项例外产品，例如生铁、氢氧化铝和速溶咖啡（CNI）。对于身处这些品类的企业，接下来的工作是技术性的：逐个编码核查、证明归类，并保留完整的单证档案，以应对美国海关可能的稽查。

A leitura da TMLOG

加税背后的利益：官方数据显示，这一动作并非只是针对巴西的孤立事件。美国贸易政策正在重构，把"不公平做法"（301 条款）与"国家安全"（232 条款）两套论据结合起来，用以保护战略性工业部门并强化政治谈判筹码。这一揽子措施覆盖金属、化工、工业品乃至部分农产品，而不局限于个别细分领域，说明关税正被当作国内政治工具使用，而不仅仅是纠正市场扭曲的手段。

媒体夸大之处：部分报道把加税描绘成巴西对美出口在一夜之间全面失去可行性。MDIC 的数字显示，52.7% 的出口结构仍只适用最惠国税率，不含 232 或 301 加征（MDIC）。此外，咖啡、肉类、橙汁、部分纸浆和燃料等重要产品仍在加征范围之外（MDIC）。对这些行业而言，眼下的冲击要小得多。

对出口商真正改变了什么：对工业和部分农业企业来说，几乎一切都变了。约 47% 至 50% 的出口结构在普通税率之外承担某种加征（MDIC），向美国出口从一个可预期的"自然市场"，变成按产品、按合同逐一测算利润的工程。

在实务中，我们服务的企业出现了四种不可避免的动作：

• 对面向美国的产品线大幅重新定价，必要时暂停出运直到谈定新价格；
• 调整产品组合：把销售集中在未被加征或新近获得例外的品类上；
• 为受 25% 至 37.5% 乃至 50% 冲击最大的产品试水新市场；
• 提升合同的精细度（关税条款、与新成本匹配的汇率对冲，以及在部分情况下重新审视贸易术语）。

接下来几周该做什么：

• 对以美国为目的地或来源的进出口清单做逐个 HS 的诊断，并与官方 232/301 清单逐条比对；
• 与美国客户（或供应商）坐下来，把影响每个产品的确切税率摆到桌面上，以 MDIC 数据和 CNI/Amcham 的通报作为技术依据；
• 复核现行合同，优先加入与目的国单方面关税变动挂钩的调价触发条款；
• 评估航线与物流时效：利润空间收窄后，延误、仓储与滞期费的分量更重，出运窗口的规划已成为战略议题；
• 梳理那些未被加征或已进入例外清单的产品所带来的机会，它们相对于受罚更重国家的竞争者，正获得相对竞争力。

正如 CNI、Amcham 与美国商会所期望的，政府间谈判在中期或可缓解部分问题（Comex do Brasil）。但巴西的出口商与进口商不能等到那时再调整运营。今天的回旋余地，在于对价格、合同与物流的精细管理。

信息来源

• 特朗普政府提议加征 25% 关税以惩罚巴西的贸易做法 — Reuters/UOL
• CNI 为阻止特朗普加税发出的第二封信 — Metrópoles
• 美国关税措施对巴西出口的覆盖范围 — MDIC
• 特朗普加税：时间线及巴西面临的新税率 — G1
• Amcham、CNI 与美国商会呼吁巴美两国政府达成协议以避免新关税 — Comex do Brasil
• 美国新关税令工业持续承压，谈判亟需推进 — CNI
• CNI 呼吁通过谈判避免美国关税 — PIXTV
• 巴西美国商会关于美国对巴西加征 25% 关税的说明 — LinkedIn/Felipe Tavares
• 工业观察站特刊 — Jornal do Comércio/CNI
• 加税：钢、铝与铜继续被加征 — Folha de S.Paulo
• 面对美国新关税的哥伦比亚：选择性风险与按产品划分的机会 — AmCham Colombia