Tarifazo des États-Unis : ce qui change pour les exportateurs brésiliens maintenant

Le 22 juillet 2026 est entrée en vigueur aux États-Unis une taxe additionnelle de 25 % sur environ 4 000 produits brésiliens, touchant approximativement 11 milliards US$ d'exportations par an, soit l'équivalent de 26,2 % des ventes du Brésil vers les États-Unis, selon la CNI(CNI). Parallèlement, une seconde mesure a créé une surtaxe de 12,5 % sur une autre portion des exportations, avec possibilité d'accumuler jusqu'à 37,5 % supplémentaires par rapport au tarif ordinaire(MDIC).

Avant même l'annonce finale, la CNI, Amcham Brasil et la U.S. Chamber ont envoyé, le 9 juillet 2026, une lettre conjointe aux gouvernements brésilien et nord-américain demandant un accord à court terme pour éviter l'application de ces surtaxes additionnelles de la Section 301(Comex do Brasil). Pour qui exporte ou importe, il ne s'agit pas d'un débat abstrait de politique commerciale : cela modifie le prix final, la marge, la viabilité d'une route, la rédaction des contrats et même la décision de maintenir ou non le marché américain comme destination prioritaire.

Le panorama des droits : chiffres, dates et étendue

En 2025 et 2026, le gouvernement américain a ouvert des enquêtes contre le Brésil sur la base de la Section 301 de la Trade Act de 1974, alléguant des « pratiques déloyales » qui restreindraient le commerce américain(Reuters/UOL). Le 2 juin 2026, l'administration Trump a proposé un droit additionnel de 25 % sur un large panier de produits brésiliens, n'excluant que les articles déjà visés par la Section 232 (sécurité nationale)(Reuters/UOL). Le 15 juillet 2026, l'administration a confirmé l'adoption de ce droit de 25 % après la conclusion de l'enquête de la Section 301(Metrópoles).

Selon le positionnement officiel de la CNI du 17 juillet 2026, le droit de 25 % :

• porte sur environ 4 000 produits brésiliens ;
• malgré 429 exceptions incluses dans la décision finale des États-Unis, touche environ 11 milliards US$ d'exportations, soit 26,2 % des ventes brésiliennes vers les États-Unis ;
• est entré en vigueur le 22 juillet 2026(CNI).

Ensuite, le 23 juillet 2026, les États-Unis ont publié une nouvelle mesure basée sur la Section 301, créant une surtaxe additionnelle de 12,5 % sur une autre part des importations en provenance du Brésil(MDIC). La note du MDIC, basée sur la balance exportatrice 2024 (40,4 milliards US$), détaille le scénario actuel :

• 52,7 % des exportations restent soumises uniquement au tarif NPF, sans surtaxes 232 ou 301 (21,3 milliards US$) ;
• 1,9 % (0,8 milliard US$) sont sujets uniquement à la surtaxe de 25 % (Section 301 spécifique au Brésil) ;
• 4,7 % (1,9 milliard US$) uniquement à la surtaxe de 12,5 % (liste des 60 principaux partenaires) ;
• 16,5 % (6,6 milliards US$) sont désormais simultanément soumis aux surtaxes de 12,5 % et 25 %, résultant en 37,5 % additionnel ;
• 24,2 % (9,8 milliards US$) étaient déjà sous les tarifs sectoriels de la Section 232 (acier, aluminium, bois, véhicules, entre autres)(MDIC).

Ces surtaxes 301 ne s'appliquent pas aux produits déjà couverts par la Section 232, qui conservent leurs propres taux élevés. Les tarifs de la Section 232 sur l'acier, l'aluminium et le cuivre ont atteint 50 % et restent en vigueur, avec un périmètre élargi à certains dérivés, même après le tarifazo via la 301(G1).

Au total, le MDIC estime que plus de 23 % des exportations brésiliennes vers les États-Unis (base 2024) ont commencé à subir de nouvelles surtaxes 301, tandis que 24,2 % restent sous 232. Autrement dit, environ 47–50 % de la nomenclature est aujourd'hui soumise à un type de surtaxe en plus du tarif ordinaire(MDIC).

Parallèlement, l'Observatoire de l'Industrie de la CNI a identifié 6 073 codes tarifaires de produits brésiliens avec une certaine incidence de droit additionnel (10 %, 25 % ou 50 %) après le tarifazo, en cumulant les mesures des Sections 122, 232 et 301(Jornal do Comércio/CNI).

Dans le commerce bilatéral, le MDIC indique que les exportations de biens du Brésil vers les États-Unis sont passées de 40,4 milliards US$ en 2024 à 37,7 milliards US$ en 2025 et ont continué de baisser en 2026, « à la suite des surtaxes adoptées par les États-Unis »(MDIC). L'Amcham Brasil estime que plus de 11 milliards US$ d'exportations industrielles et agroalimentaires pourraient être affectés par le droit de 25 % à partir du 22 juillet 2026(Amcham/Felipe Tavares).

Important : des produits comme le café, les viandes, le jus d'orange, une partie de la pâte à papier et les carburants restent hors des surtaxes 232/301 et restent soumis uniquement aux tarifs NPF des États-Unis, selon le MDIC et le Monitor de Commerce BR–USA(MDIC).

C'est dans ce contexte qu'il faut replacer la lettre conjointe du 9 juillet. La CNI, Amcham Brasil et la U.S. Chamber demandent un accord en deux étapes : à court terme, éviter ou suspendre l'application des nouvelles surtaxes 301 ; à moyen et long terme, construire un agenda de coopération sur des thèmes tels que les chaînes de valeur, l'économie numérique, la facilitation du commerce, l'innovation, la décarbonation et l'agriculture(Comex do Brasil). L'Agence de Nouvelles de l'Industrie et d'autres médias ont relayé ce mouvement, soulignant l'appel à préserver la relation bilatérale et à éviter de nouveaux coûts pour les entreprises, les travailleurs et les consommateurs des deux pays(PIXTV).

Impact pratique sur l'exploitation : prix, route, contrat et documentation

Du point de vue des opérateurs de commerce extérieur, le nouveau cadre tarifaire américain crée cinq situations possibles pour un même code SH, selon la Note du MDIC(MDIC) :

• seul le tarif ordinaire (NPF) ;
• tarif ordinaire + 25 % (Section 301 spécifique au Brésil) ;
• tarif ordinaire + 12,5 % (liste 301 des 60 principaux partenaires) ;
• tarif ordinaire + 37,5 % (12,5 % + 25 % cumulés) ;
• tarif ordinaire + Section 232 (10 %, 25 % ou 50 %, selon le produit), sans cumul avec la 301 lorsque l'article figure déjà sur la liste 232.

En pratique, cela exige de revoir chaque position tarifaire :

• Formation des prix : simuler FOB + tarif NPF + éventuelle 232/301 + fret + assurance pour chaque code SH. Dans de nombreux cas, l'addition de 25–37,5–50 % peut rendre le prix final aux États-Unis non viable.
• Contrats : renégocier des clauses de « tariff pass-through » ou de révision automatique des prix en cas de changement tarifaire unilatéral à destination. L'exportateur sans clause de ce type peut être contraint d'absorber une partie du droit jusqu'au prochain cycle de négociation.
• Incoterms : revoir si vendre en CIF/DDP aux États-Unis a encore un sens dans les segments sensibles. Dans certains cas, migrer vers FOB/FCA et transférer le paiement des droits à l'importateur américain peut être une condition de poursuite de la relation.
• Route et destination : avec presque la moitié de la nomenclature soumise à des surtaxes, les entreprises ayant une flexibilité géographique seront tentées de tester d'autres marchés pour les lignes les plus affectées, tout en concentrant les États-Unis sur les produits encore libres de 301/232.
• Documentation et classification : le risque opérationnel d'erreur de SH augmente. Une classification erronée peut placer le produit sur une liste avec un droit de 25–50 % ou, au contraire, faire perdre à l'importateur le droit à une exception.
• Régimes spéciaux : pour ceux qui importent des intrants des États-Unis et réexportent, l'utilisation du drawback et d'autres régimes devient encore plus pertinente dans la stratégie de coût global.

Côté acheteur américain, l'Amcham Brasil souligne que le commerce bilatéral affichait déjà une baisse de 13 % en 2026 et que les nouvelles surtaxes tendent à augmenter les coûts pour les entreprises et les consommateurs aux États-Unis et à accroître la dépendance aux fournisseurs asiatiques(Amcham/Felipe Tavares). Cela ouvre la porte à renégocier délais, partage du coût tarifaire et même modèles de stockage sur le sol américain (consignment, bonded warehouse) pour amortir l'impact de trésorerie de l'importateur.

Un autre point important concerne les exceptions. La CNI cite 429 nouveaux produits inclus dans la liste d'exceptions de la décision finale des États-Unis, comme la fonte brute, l'hydroxyde d'aluminium et le café instantané(CNI). Pour les opérateurs de ces segments, le travail est désormais technique : vérifier code par code, prouver le bon classement et maintenir un dossier documentaire robuste pour d'éventuels audits des douanes américaines.

La lecture de TMLOG

Intérêt derrière le tarifazo : les données officielles indiquent que le mouvement n'est pas seulement ponctuel contre le Brésil. Il y a une reconfiguration de la politique commerciale américaine, qui combine l'argument des « pratiques déloyales » (Section 301) avec la « sécurité nationale » (Section 232) pour protéger des secteurs industriels stratégiques et renforcer le pouvoir de négociation politique. Le fait que le paquet touche les métaux, les produits chimiques, les biens industriels et une partie de l'agro, et pas seulement des niches spécifiques, montre l'usage de l'instrument tarifaire comme outil de politique intérieure, pas seulement de correction de distorsions de marché.

Où la presse exagère : une partie de la couverture traite le tarifazo comme si toutes les exportations brésiliennes vers les États-Unis étaient devenues impossibles du jour au lendemain. Les chiffres du MDIC montrent que 52,7 % de la nomenclature reste soumise uniquement au tarif NPF, sans surtaxes 232 ou 301(MDIC). De plus, des produits importants comme le café, les viandes, le jus d'orange, une partie de la pâte à papier et les carburants restent hors du champ des surtaxes(MDIC). Pour ces secteurs, l'impact immédiat est bien moindre.

Ce qui change réellement pour l'exportateur : pour l'industrie et une partie de l'agro, tout change presque. Avec environ 47–50 % de la nomenclature soumise à un type de surtaxe en plus du tarif ordinaire(MDIC), exporter vers les États-Unis devient un exercice d'ingénierie de marge par produit et par contrat, et non plus un « marché naturel » à prévisibilité raisonnable.

En pratique, nous observons quatre mouvements inévitables pour les entreprises que nous accompagnons au quotidien :

• re-tarification agressive des lignes destinées aux États-Unis, y compris suspension des embarquements jusqu'à la clôture d'un nouveau prix ;
• révision du mix : concentrer les ventes sur les articles exclus des surtaxes ou bénéficiant d'exceptions nouvellement accordées ;
• tester de nouvelles destinations pour les produits les plus affectés par les 25–37,5–50 % ;
• hausse de la sophistication contractuelle (clauses tarifaires, couverture change alignée sur le nouveau coût et, dans certains cas, révision des Incoterms).

Que faire dans les prochaines semaines :

• lancer un diagnostic SH par SH du portefeuille exportateur/importateur à destination/origine des États-Unis, en croisant avec les listes officielles 232/301 ;
• prendre place avec le client américain (ou le fournisseur) et exposer précisément les pourcentages affectant chaque produit, en s'appuyant sur les données du MDIC et les communications de la CNI/Amcham comme base technique ;
• revoir les contrats en vigueur, en priorisant l'insertion de déclencheurs de révision de prix liés à des changements tarifaires unilatéraux ;
• évaluer routes et délais logistiques : avec des marges plus serrées, retards, stockages et demurrage pèsent encore davantage ; la planification des fenêtres d'embarquement devient stratégique ;
• cartographier les opportunités sur les produits exclus des surtaxes ou entrés dans la liste d'exceptions – ceux-ci devraient gagner en compétitivité relative face à des concurrents de pays plus pénalisés.

Des négociations gouvernement à gouvernement peuvent atténuer une partie du problème à moyen terme, comme le demandent la CNI, l'Amcham et la U.S. Chamber(Comex do Brasil). Mais l'exportateur et l'importateur brésiliens ne peuvent pas attendre cela pour ajuster leur opération. L'espace de manœuvre aujourd'hui réside dans la gestion fine du prix, du contrat et de la logistique.

Sources

• Administration Trump propose un droit de 25 % pour punir le Brésil pour des pratiques commerciales — Reuters/UOL
• La seconde lettre de la CNI pour tenter d'arrêter le tarifazo de Trump — Metrópoles
• Portée des mesures tarifaires des États-Unis sur les exportations brésiliennes — MDIC
• Tarifazo de Trump : voyez la chronologie et comment se présentent les nouveaux tarifs pour le Brésil — G1
• Amcham, CNI et US Chamber of Commerce appellent les gouvernements du Brésil et des États-Unis à chercher un accord pour éviter de nouveaux tarifs — Comex do Brasil
• Nouvelle taxe des États-Unis maintient l'industrie sous pression et exige des avancées dans les négociations — CNI
• La CNI demande des négociations pour éviter les tarifs des États-Unis — PIXTV
• Note de l'Amcham Brasil sur l'application des droits de 25 % des États-Unis à l'égard du Brésil — LinkedIn/Felipe Tavares
• Cahier spécial de l'Observatoire de l'Industrie — Jornal do Comércio/CNI
• Tarifazo : l'acier, l'aluminium et le cuivre restent surtaxés — Folha de S.Paulo
• La Colombie face aux nouveaux tarifs des États-Unis : risques sélectifs et opportunités par produit — AmCham Colombia