Trump, Canadá e surtax: onde isso pega para o Brasil

Em 26 de outubro de 2026, Donald Trump declarou num comício em Port Huron, Michigan, que “um acordo comercial com o Canadá será alcançado rapidamente” e voltou a acusar o vizinho de “roubar” os Estados Unidos, segundo a agência Lusa reproduzida pela Executive Digest. A fala vem depois de meses de escalada tarifária entre Washington e Otava.

Na prática, enquanto o discurso fala em acordo rápido, o que pesa na operação são as medidas já em vigor: surtax canadense de até 50% sobre bens de origem EUA desde 8 de setembro de 2026 e ações americanas sob a Seção 338 do Tariff Act mirando automóveis, bebidas alcoólicas e lácteos canadenses, conforme o USTR e a CSCB/CBSA. Para empresas brasileiras que usam EUA/Canadá como fornecedor, hub logístico ou rota de trânsito, isso significa custo extra imediato e incerteza contratual.

O contexto da disputa EUA–Canadá e os dados que importam

As relações comerciais entre EUA e Canadá se deterioraram ao longo de 2026. Em 21 de agosto de 2026, o primeiro-ministro Mark Carney anunciou a suspensão das negociações comerciais bilaterais, num comunicado oficial em que afirma ter “ordenado a pausa” nas tratativas com Washington, publicado no portal do Governo do Canadá (Prime Minister of Canada).

Antes disso, em 20 de julho de 2026, Trump acionou a Seção 338 do Tariff Act de 1930 contra setores estratégicos canadenses: automóveis, bebidas alcoólicas e produtos lácteos. A Seção 338 autoriza o presidente dos EUA a impor direitos até 50% sobre importações para compensar práticas consideradas discriminatórias, conforme comunicado da embaixadora Greer no USTR. Trata-se de um instrumento antigo, mas de alto impacto político, reativado explicitamente para pressionar o Canadá.

Otava respondeu com contramedidas formais. Em 8 de setembro de 2026, entrou em vigor uma ordem de “surtax” contra determinados bens de origem dos EUA, com alíquotas de 15%, 25% ou 50% sobre o “Value for Duty” (valor para efeitos aduaneiros), conforme os cronogramas anexos ao ato. A administração do surtax ficou sob responsabilidade da Canada Border Services Agency (CBSA), de acordo com o aviso aduaneiro divulgado pela CSCB/CBSA.

Esse surtax tem um marco temporal crítico: bens em trânsito para o Canadá antes de 8 de setembro de 2026 às 12h01 (ET) foram isentos. Mercadorias que chegam depois desse horário, com origem EUA e enquadradas nas listas da medida, passaram a sofrer a sobretaxa. O comunicado destaca ainda que o surtax é calculado sobre o Value for Duty e adicionado antes do cálculo do GST/IVA canadense, inclusive para remessas de baixo valor que normalmente poderiam ter algum tipo de tratamento mais simples, segundo análise operacional da Expeditors.

Para fins declaratórios, a CBSA orientou o uso de códigos específicos ao registrar o surtax nos sistemas CAD/CARM/EDI/API:

• 26186A – surtax de 15%;
• 26186B – surtax de 25%;
• 26186C – surtax de 50%.

Em paralelo, os EUA também restringiram o acesso de produtos canadenses às compras governamentais. O USTR informou que o governo removeria US$ 50 bilhões em produtos de origem canadiana das listas de aquisição da GSA (Multiple Award Schedules), como parte das represálias e calibrações na resposta à política canadense (USTR). Isso fecha uma porta importante de mercado para fornecedores canadenses.

Este é o pano de fundo da declaração de Trump em 26 de outubro de 2026, quando, em plena campanha e num Estado industrial como Michigan, disse acreditar que um novo acordo “será alcançado rapidamente” e voltou a acusar o Canadá de “roubar” os EUA, conforme relatado pela Executive Digest. Discurso de conciliação seletiva, com tarifa alta já valendo na prática dos dois lados.

Impacto prático para empresas brasileiras: custo, rota, documento e contrato

Para quem importa ou exporta no Brasil, a briga é EUA x Canadá, mas a conta chega para qualquer operação que dependa de:

• insumos de origem EUA ou Canadá;
• trânsito via portos/aeroportos canadenses ou americanos;
• fornecedores norte-americanos que consolidam cargas para o Brasil ou para terceiros mercados.

O primeiro ponto é custo. Sempre que um produto for considerado de origem EUA para efeito da medida canadense (seguindo regras de origem CUSMA/marking rules), o Canadá pode aplicar surtax adicional de 15%, 25% ou 50% sobre o Value for Duty, conforme as listas oficiais da ordem de 2026 (CSCB/CBSA). Isso é além dos direitos normais de importação e antes do cálculo do GST. Em termos práticos, aumenta a base para o imposto interno canadense e altera o custo total de desembaraço.

Mesmo sem estimar valores fora das fontes, a regra é clara: a sobretaxa incide diretamente sobre o valor aduaneiro e é significativa (15% a 50%). Para uma empresa brasileira que compra um componente nos EUA para montagem no Canadá (maquila, montagem final ou distribuição), a planilha muda de um dia para o outro se esse componente cair na lista de surtax.

Para cargas brasileiras que apenas passam por EUA ou Canadá, o risco está na classificação de origem e no tipo de operação. Alguns cenários críticos:

• Reexportação via EUA para Canadá: se a carga brasileira é nacionalizada nos EUA, sofre transformação ou apenas é reembalada e segue para o Canadá, há chance de mudança de origem para EUA em determinadas situações de acordo com as regras de origem aplicáveis. Isso pode acionar o surtax canadense de 15–50%.
• Distribuição regional com hub no Canadá: produtos americanos abastecendo uma filial canadense que, por sua vez, redistribui para a América Latina. O custo adicional no ponto de entrada canadense pode inviabilizar a função de hub, empurrando a operação para Miami, Houston ou outro porto americano – ou direto para o Brasil.
• Contratos indexados a tarifas ou “landed cost” fixo: cláusulas de preço fechado DDP ou CIF com custo de desembaraço embutido ficam pressionadas quando o surtax entra no meio do cálculo e altera a base de GST.

Na documentação, a atenção vai para:

• declaração correta de país de origem, que é o gatilho para aplicação das medidas;
• uso dos códigos CBSA 26186A/B/C para casos em que a mercadoria realmente se enquadra no surtax, evitando tanto recolhimento a menor quanto pagamento indevido;
• prova de data de saída/origem da carga para mercadorias que estavam em trânsito antes de 8 de setembro de 2026 às 12h01 ET, ponto em que a isenção foi assegurada (CSCB/CBSA).

Nos contratos de fornecimento, o impacto é nas cláusulas de:

• repasse de tarifa (tariff pass-through): quem absorve surtax e variações de direitos;
• renegociação por mudança de lei: abertura para revisão de preço quando novas tarifas entram em vigor;
• incoterms: operações DDP para Canadá e EUA podem deixar o exportador brasileiro exposto automaticamente a essas medidas, se ele for o responsável pelo desembaraço e tributos no destino.

Na logística, a tendência em disputas desse tipo é redirecionar rotas para fugir de pontos mais caros. Isso pode significar:

• redução de uso de portos canadenses para cargas com forte componente americano;
• consolidação direta América do Sul–EUA ou América do Sul–Europa, pulando hubs no Canadá;
• revisão de acordos de armazenagem e distribuição em free trade zones ou bonded warehouses em território norte-americano, que perdem competitividade se virarem “ponto de origem tarifária” para surtax.

A leitura da TMLOG

Nos fatos:

• Trump endureceu com o Canadá usando a Seção 338 para atingir automóveis, bebidas alcoólicas e lácteos canadenses em até 50% de tarifa adicional, a partir de 20 de julho de 2026 (USTR).
• O Canadá respondeu com surtax de 15%, 25% e 50% sobre bens de origem EUA, válido desde 8 de setembro de 2026 às 12h01 ET (CSCB/CBSA).
• As negociações bilaterais foram oficialmente suspensas por Ottawa em 21 de agosto de 2026 (Prime Minister of Canada).
• Mesmo com esse quadro, Trump afirmou em 26 de outubro de 2026 que um acordo seria alcançado “rapidamente” (Executive Digest).

Na nossa visão, há três interesses claros:

• Trump fala para a base industrial americana, especialmente em estados como Michigan. A promessa de acordo “rápido” suaviza o impacto político para montadoras e agroindústria locais, mas não reverte as tarifas já aplicadas.
• O Canadá mostra que reage com instrumentos duros (surtax alto, remoção de isenções) para manter credibilidade interna e externa. Isso torna o sistema menos previsível para quem depende de cadeias integradas EUA–Canadá.
• Ambos usam tarifas como alavanca de negociação. Isso significa que, mesmo que haja recuo mais à frente, o período de vigência das medidas pode ser longo o suficiente para comprometer contratos e investimentos.

O exagero está em tratar a fala de “acordo rápido” como sinal de volta imediata à normalidade. As únicas mudanças concretas até agora são o aumento de tarifas e o endurecimento nas compras governamentais dos EUA contra produtos canadenses. Nada nas fontes oficiais indica suspensão das medidas já em vigor.

Para empresas brasileiras, o que realmente muda é:

• roteiros via Canadá e EUA com forte conteúdo de origem norte-americana ficam mais caros e mais voláteis;
• cadeias montadas em cima de hubs canadenses para distribuir produtos americanos perdem eficiência;
• contratos sem cláusula clara de repasse/renegociação de tarifa viram bomba-relógio.

Nas próximas semanas, o movimento pragmático é:

• mapear, com detalhe, quais SKUs têm insumo de origem EUA ou Canadá usado em planta canadense ou americana;
• revisar contratos de fornecimento para incluir ou acionar cláusulas de mudança de lei/tarifa, deixando explícito quem absorve surtax e ajustes de direitos;
• avaliar rotas alternativas diretas para o Brasil e terceiros mercados, reduzindo dependência de hubs em disputa;
• trabalhar com cenários em que as medidas duram mais do que o discurso sugere – mantendo flexibilidade logística e contratual para trocar origem ou rota sem travar a operação.

O foco, neste momento, não é apostar se o acordo vem “rápido” ou não, mas blindar a operação para um ambiente em que EUA e Canadá usam tarifa como arma recorrente.

Fontes

• Trump garante que será alcançado "rapidamente" um acordo comercial com o Canadá
• Statement by Prime Minister Carney on Canada-U.S. trade negotiations
• Ambassador Greer Issues Statement on President Trump’s Response to Canada’s Continued Retaliation Against the United States
• Customs Notice 26-23: United States Surtax Order (2026)
• Canada Implements Retaliatory Surtax on U.S. Goods